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“强监管”格局初定 摸清2019年中央环保督察三大信号

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【摘要】:
导读:2019年,中央环保督察将重启新一轮例行督察。在此期间,督察对象、范围、任务又将呈现出怎样的新面貌?但可以预见的是,在“强监管”时代下,中央环保督察无疑将延续高压态势甚至是更为严苛。  与中央环保督察相伴同行的,是全面、精准、深刻的问责模式。诚如在2018年提交的抢眼成绩单:问责逾8000人,罚单近9亿元,可谓震撼十足。

       导读:2019年,中央环保督察将重启新一轮例行督察。在此期间,督察对象、范围、任务又将呈现出怎样的新面貌?但可以预见的是,在“强监管”时代下,中央环保督察无疑将延续高压态势甚至是更为严苛。
  与中央环保督察相伴同行的,是全面、精准、深刻的问责模式。诚如在2018年提交的抢眼成绩单:问责逾8000人,罚单近9亿元,可谓震撼十足。
 
  而在这场长达3年的环保“大考”中,2019年的中央环保督察又将呈现出怎样的新气象呢?
 
  2019年,是再次扬帆起航的新起点。
 
  未来三年内,第二轮“环保钦差”将依规完成例行督察。
 
  但与此前不同的是,基于打响一系列污染防治攻坚战,此次中央环保督察更将以高质量发展为核心。也就是,基于督政问责的环保督察,将聚焦经济与环保如何共存的基准点。具体来看,以治愈突出生态环境难题、改善环境系统质量为重点,固化督察程序和规范,界定督察权限和责任,不断推动这一高压问责态势向纵深发展。而这,也是此番绿色风暴的难点与重点。
 
  此外,相关部门也正抓紧制定《中央生态环境保护督察工作规定》。众多业界人士指出,这也意味着中央环保督察在告别“运动性执法”的同时,也将进一步强化省级督察的支撑作用,并最终通过“中央+省级”两级体系形成督察合力。而在触及更多深层次问题中,中央生态环保督察也无疑将倒逼经济发展更具“绿意”。
 
  2019年,也是对环境沉疴“死磕到底”的升级版。
 
  从主体来看,污染较重、对生态环境系统影响较大的行业企业都有可能被视作督察对象,这其中,国务院有关部门和央企就成了此次“强监管”延长线上的一员。
 
  从内容来看,在央视3·15晚会曝光的医疗废物成为新增亮点。生态环境部将进一步督促尚未建成或者处置能力不足地区,要加快推进医疗废物集中处置设施的建设。此外,还将医疗废物处置情况纳入中央生态环境保护督察的范畴,压实地方的政府责任。
 
  2019年,更是环境治理精细化的延长线。
 
  在第二轮中央环保督察开展的同时,更为细化的督察行动也仍将继续启幕。在生态环境部日前召开的例行新闻发布会上,相关负责人明确提出,包括城市黑臭水体治理、水源地保护在内的专项任务将成为2019年重中之重。期间,相关负责人指出,“将涉及同一地区的多项任务进行整合,由同一拨人同一时段完成,即一次检查多项任务。”
 
  “围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及其他重点领域,针对生态环境问题突出的地方、部门和企业,组织开展机动式、点穴式专项督察。”生态环境部部长李干杰曾如此明确今年环保督察的重点任务。诚如在2018年,针对大气污染防治的蓝天保卫战、旨在摸清底数并坚决堵住污染“黑洞”的水源地保护攻、重塑城镇水清岸绿的黑臭水体治理、强化沿岸工业治理的长江保护修复等业已在路上。
 
  更多的高精尖系统集成应用也将在此轮督察中崭露头角,通过加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术,将进一步对污染源进行精准、实时定位。尤其是,更具效益地“狙击”大尺度生态环境污染。不仅是更具精确度,专项督察还将基于以往督察期间发现的突出问题,进一步着眼于环境质量改善“看得见、摸得着”。